Мякотин Венедикт Александрович - Продовольственная кампания и вести из неурожайных местностей.- По поводу известий о безработице

  

  

   Текущ³й годъ для массы русскихъ деревень явился чернымъ годомъ. "Предстоящая осень и зима - писали мы въ сентябрьской хроникѣ "Р. Богатства" - обѣщаютъ быть крайне тяжелыми для весьма значительной части земледѣльческаго населен³я импер³и". Къ сожалѣн³ю, это предвидѣн³е оправдалось въ полной мѣрѣ. Въ рядѣ губерн³й и областей Европейской Росс³и и Сибири населен³е должно было бороться съ послѣдств³ями гранд³ознаго неурожая, уступавшаго въ своей силѣ развѣ лишь неурожаю 1891 года, и испытывать тяжелыя муки голодовки. Съ наступлен³емъ весны бѣдств³я пострадавшаго отъ неурожая населен³я, какъ всегда, значительно обострились. Вмѣстѣ съ тѣмъ наступлен³е весеннихъ мѣсяцевъ, являющихся у насъ обыкновенно послѣднимъ моментомъ продовольственной кампан³и, даетъ возможность сдѣлать и нѣкоторые общ³е выводы относительно хода этой кампан³и въ текущемъ году. Благодаря новымъ услов³ямъ, въ которыя поставлено продовольственное дѣло, въ печати долгое время не было сколько-нибудь обстоятельныхъ и точныхъ свѣдѣн³й о положен³и населен³я въ неурожайныхъ губерн³яхъ. За послѣдн³е мѣсяцы количество такихъ свѣдѣн³й, однако, сильно увеличилось и, если они все еще остаются недостаточно полными, то во всякомъ случаѣ на основан³и ихъ возможно уже подвести, по крайней мѣрѣ, нѣкоторые, наиболѣе существенные итоги результатовъ неурожая и направленной на борьбу съ нимъ продовольственной кампан³и. Раньше, однако, чѣмъ обратиться къ этимъ частнымъ свѣдѣн³ямъ и къ вырисовывающейся изъ нихъ картинѣ того положен³я, какое переживаютъ въ настоящее время голодающ³е крестьяне, напомнимъ общ³й характеръ мѣръ, вызванныхъ неурожаемъ минувшаго года.

   Въ виду серьезныхъ размѣровъ этого неурожая новая организац³я продовольственнаго дѣла, созданная временными правилами 12 ³юня 1900 г., которыя передали это дѣло изъ рукъ земства въ вѣдѣн³е губернской и уѣздной администрац³и, уже въ началѣ осени была признана недостаточной. Циркуляръ министра внутреннихъ дѣлъ отъ 17 августа значительно видоизмѣнилъ эту организац³ю, при чемъ, однако же, то сословно-бюрократическое начало, которое было положено въ ея основу, осталось въ этихъ измѣнен³яхъ незатронутымъ и даже было еще болѣе усилено. Временныя правила 12 ³юня 1900 года отдавали продовольственное дѣло въ уѣздахъ въ вѣдѣн³е земскихъ начальниковъ, предполагая вмѣстѣ съ тѣмъ возможность образован³я подъ ихъ руководствомъ продовольственныхъ попечительствъ въ волостяхъ. "Само собою разумѣется,- говорилось по этому поводу въ циркулярѣ министра внутреннихъ дѣлъ губернаторамъ отъ 1 января 1901 г.,- что раздѣлен³е волости на продовольственные участки будетъ на практикѣ зависѣть отъ того, имѣются ли въ данной мѣстности, помимо волостныхъ старшинъ, лица, могущ³я исполнять обязанность упомянутыхъ попечителей. Въ этомъ отношен³и желательно прежде всего воспользоваться участ³емъ мѣстныхъ землевладѣльцевъ, которые, проживая въ самомъ селен³и и зная всѣхъ входящихъ въ составъ общества крестьянъ, стоятъ въ наилучшихъ услов³яхъ для надзора за исправнымъ состоян³емъ хлѣбозапасныхъ магазиновъ и правильною выдачею продовольственныхъ ссудъ. Не слѣдуетъ упускать изъ виду, что до отмѣны крѣпостного права забота о продовольств³и крестьянъ лежала всецѣло на помѣщикахъ. Предоставлен³е послѣднимъ доступа къ наблюден³ю за продовольственнымъ дѣломъ можетъ и въ настоящее время привести только къ самымъ благодѣтельнымъ результатамъ, содѣйствуя возстановлен³ю той нравственной связи, которая существовала и должна существовать между помѣщичьею усадьбою и крестьянскимъ дворомъ, составляя залогъ правильнаго развит³я сельскаго населен³я Росс³и". Лишь "въ случаѣ отсутств³я въ средѣ землевладѣльцевъ лицъ, которыя пожелали бы принять на себя обязанности попечителей продовольственныхъ участковъ", для исправлен³я обязанностей такихъ попечителей рекомендовалось назначать "внушающихъ довѣр³е лицъ крестьянскаго населен³я". Вмѣстѣ съ тѣмъ въ циркулярѣ выражалась увѣренность въ томъ, что "помѣстное дворянство, искони ознаменовавшее себя полезною службою государству, не откажется и въ этомъ случаѣ оказать существенную посильную помощь, содѣйствуя правильной организац³и продовольственнаго дѣла въ такой мѣрѣ, чтобы оно было залогомъ благополуч³я сельскаго населен³я" {"Спб. Вѣдомости", 24 февр. 1901 г.}. Какъ извѣстно, эта увѣренность не оправдалась на практикѣ и продовольственныя попечительства, по позднѣйшему признан³ю самого министерства внутреннихъ дѣлъ, не имѣли успѣха. Тѣмъ не менѣе циркуляръ министра внутреннихъ дѣлъ отъ 17 августа 1901 г., создавая наново организац³ю продовольственнаго дѣла въ наиболѣе пострадавшихъ уѣздахъ, главную роль въ завѣдыван³и имъ отводилъ уѣзднымъ предводителямъ дворянства. Одновременно съ этимъ всѣ виды помощи пострадавшему отъ неурожая населен³ю, исходящей какъ отъ правительства, такъ и отъ общественныхъ учрежден³й и частныхъ лицъ, были поставлены циркуляромъ 17 августа подъ прямое и непосредственное руководство мѣстныхъ губернаторовъ.

   Не обошлось безъ неожиданностей и самое веден³е продовольственной кампан³и. Въ циркулярѣ министра внутреннихъ дѣлъ отъ 17 августа перечислялось 12 губерн³й и областей, населен³е которыхъ было признано нуждающимся въ помощи для своего пропитан³я и для обсѣменен³я полей. Но уже опубликованное въ половинѣ сентября сообщен³е земскаго отдѣла мипистерства внутреннихъ дѣлъ прибавило къ этому перечню еще двѣ губерн³и Европейской Росс³и - Тамбовскую и Орловскую - и 5 губерн³й и областей Аз³атской Росс³и: Тобольскую, Томскую, Енисейскую, Акмолинскую и Семипалатинскую. Такимъ образомъ районъ, въ которомъ оказывалась правительственная помощь населен³ю на основан³и временныхъ правилъ 12 ³юня 1900 г., опредѣлился въ 19 губерн³й и областей, заключающихъ въ себѣ 40 милл. жителей. Согласно опубликованнымъ позднѣе свѣдѣн³ямъ центральнаго статистическаго комитета о сборѣ озимыхъ хлѣбовъ, неурожай ржи и озимой пшеницы охватилъ въ 1901 г. 33 губерн³и и области съ населен³емъ въ 54 милл. человѣкъ. Нѣкоторыя изъ вошедшихъ въ списокъ статистическаго комитета и не вошедшихъ въ списокъ земскаго отдѣла мѣстностей, какъ область Войска Донского и губерн³и Царства Польскаго, управляются на особыхъ основан³яхъ, почему на нихъ и не распространяются продовольственныя операц³и земскаго отдѣла министерства внутреннихъ дѣлъ. Что касается до остальныхъ такихъ мѣстностей, то онѣ были признаны не нуждающимися въ продовольственной помощи,- потому ли, что неурожай озимыхъ хлѣбовъ былъ въ нихъ уравновѣшенъ хорошимъ урожаемъ яровыхъ, или потому, что результаты урожая были вообще сочтены не имѣющими большого значен³я для ихъ населен³я, какъ занятаго по преимуществу промышленнымъ трудомъ.

   Размѣръ правительственной помощи, необходимой для указанныхъ 19 губерн³й и областей, въ половинѣ сентября былъ опредѣленъ въ слѣдующихъ цифрахъ: въ дополнен³е къ мѣстнымъ средствамъ этихъ губерн³й предполагалось выдать изъ общаго продовольственнаго капитала 10.925,000 п. ржи и 3.347,000 р. деньгами, при чемъ послѣдняя сумма въ большей своей части должна была бытъ обращена на закупку хлѣба на мѣстахъ, а въ меньшей - на гужевую доставку его. Но такъ какъ наличность общеимперскаго продовольственнаго капитала уже къ 15 августу составляла всего 530.000 p., то въ началѣ осени онъ былъ усиленъ отпускомъ изъ казны 14 милл. рублей. Скоро однако оказалось, что первоначальныя свѣдѣн³я губернскихъ властей, на которыхъ основывало свои разсчеты министерство внутреннихъ дѣлъ, были еще слишкомъ оптимистичны. Порою этотъ оптимизмъ велъ къ весьма крупнымъ ошибкамъ. Такъ, сильно пострадавшая отъ неурожая Пермская губерн³я, по заявлен³ю мѣстнаго губернатора, сдѣланному въ половинѣ октября, могла обойтись "безъ всякой правительственной помощи". Позднѣе эта надежда не оправдалась и въ опубликованномъ въ ноябрѣ сообщен³и земскаго отдѣла мы читаемъ относительно Пермской губерн³и: "по полученному 1 ноября отъ губернатора заявлен³ю, для помощи населен³ю пяти уѣздовъ въ названной губерн³и (шадринскаго, ирбитскаго, осинскаго, верхотурскаго и камышловскаго) потребуется значительная правительственная ссуда частью на продовольств³е, частью на обсѣменен³е яровыхъ полей". Въ Томской губерн³и первоначально серьезно пострадавшими отъ неурожая были признаны три уѣзда и потребность въ правительственной ссудѣ была опредѣлена въ 1 ¹/₂ милл. п. ржи и 300 тыс. рублей на организац³ю гужевой доставки. Къ ноябрю выяснилось, что въ помощи нуждаются шесть уѣздовъ Томской губерн³и и ихъ потребность въ ссудѣ изъ общеимперскихъ средствъ была вычислена уже въ размѣрѣ 3,7 милл. п. ржи на продовольств³е и 2 ¹/₂ милл. пудовъ ярового хлѣба на сѣмена. И вообще, по словамъ ноябрьскаго сообщен³я земскаго отдѣла, "по губерн³ямъ восточнаго края и въ Аз³атской Росс³и предварительные разсчеты измѣнились въ смыслѣ значительнаго увеличен³я необходимыхъ на продовольственную помощь ассигнован³й" и лишь въ южныхъ и центральныхъ губерн³яхъ Европейской Росс³и оказалось возможнымъ нѣсколько уменьшить первоначально предположенный размѣръ правительственной помощи населен³ю. Повторилась, словомъ, съ нѣкоторыми лишь, вызванными обстоятельствами, вар³ац³ями, обычная, давно знакомая истор³я продовольственнаго дѣла. Въ прежн³е голодные годы губернск³я власти обыкновенно старались ослабить представлен³я земствъ о переживаемомъ населен³емъ бѣдств³и и уменьшить размѣры испрашиваемой отъ правительства помощи. Теперь онѣ сами опредѣляли эти размѣры и, будучи предупреждены относительно неудобствъ "неумѣстнаго преувеличен³я бѣдств³я", проявляли тѣмъ болѣе склонности къ умален³ю его дѣйствительнаго значен³я и къ испрашиван³ю чрезмѣрно скудныхъ ассигновокъ. Съ развит³емъ нужды добавки къ такимъ ассигновкамъ все-таки оказывались необходимыми, но онѣ нерѣдко являлись слишкомъ поздно для того, чтобы съ ихъ помощью возможно было предотвратить дальнѣйшее обострен³е бѣдств³я. Какъ бы то ни было, общеимперск³й продовольственный капиталъ уже къ 1 ноября оказался вновь исчерпаннымъ. Къ этому времени изъ него было израсходовано 14.213,258 р., а между тѣмъ продовольственная операц³я еще не во всѣхъ нуждающихся губерн³яхъ была закончена, а въ нѣкоторыхъ не была даже и начата.

   До 15 февраля текущаго года изъ усиленнаго новымъ отпускомъ средствъ продовольственнаго капитала было израсходовано еще 11,7 милл. руб. и общая сумма расходовъ казны на нужды продовольственнаго дѣла въ названныхъ губерн³яхъ достигла 25.961.698 р. По отдѣльнымъ статьямъ эти расходы, согласно опубликованному 17 февраля сообщен³ю земскаго отдѣла, распредѣлились слѣдующимъ образомъ: "1) переведено временному при министерствѣ финансовъ управлен³ю по правительственной закупкѣ хлѣба на заготовку около 23 ¹/₂ милл. пудовъ зерна впредь до разсчета 15 ¹/₂ милл. p.; 2) предоставлено въ распоряжен³е губернаторовъ на закупку около 6 ¹/₂ милл. пудовъ хлѣба - 6.641.465 p.; 3) на расходъ по гужевой развозкѣ хлѣба въ предѣлахъ отдѣльныхъ губерн³й и покупкѣ мѣшковъ, по хранен³ю зерна и страхован³ю - 1.657.968 p.; 4) на производство мѣстныхъ общественныхъ работъ распоряжен³емъ крестьянскихъ или земскихъ учрежден³й - 746.657 р. (безвозвратное пособ³е); 5) на безпроцентныя ссуды земствамъ и городамъ для организац³и продажи хлѣба по заготовительной стоимости, на мѣры къ облегчен³ю населен³ю сохранен³я рабочаго скота и на устройство нѣкоторыми городскими управлен³ями общественныхъ работъ по замощен³ю улицъ - 1.169.716 p.; 6) на усилен³е личнаго состава и канцелярскихъ средствъ мѣстныхъ учрежден³й въ пострадавшихъ мѣстностяхъ - 68.914 p.; 7) на расходы, связанные съ передвижен³емъ рабочихъ изъ неурожайныхъ мѣстностей на государственныя работы по сооружен³ю и эксплуатац³и желѣзнодорожныхъ лин³й - 176.988 p.". Такимъ образозмъ собственно на продовольственную помощь населен³ю и на пособ³я въ обсѣменен³и полей затрачено было за полгода около 22 милл³оновъ рублей, а всего хлѣбныхъ ссудъ за это время было выдано немногимъ болѣе 29 ¹/₂ милл³оновъ пудовъ. Двадцать два милл³она рублей, конечно, большая сумма. Но ея размѣры не представятся особенно значительными, если вспомнить, что она была затрачена въ течен³е полугода на территор³ю съ 40 милл³онами населен³я и что руо екая деревня, по разсчету министра финансовъ въ его объяснен³яхъ къ государственной росписи, благодаря неурожаю 1901 года недовыручила, по крайней мѣрѣ, 100 милл³оновъ рублей, а, по сравнен³ю съ годами благопр³ятныхъ жатвъ, даже не менѣе 250 милл. р. Потери крестьянскаго бюджета, очевидно, остались непокрытыми путемъ продовольственныхъ и сѣменныхъ ссудъ.

   Между тѣмъ всѣ друг³е виды помощи пострадавшему отъ неурожая населен³ю получили въ настоящемъ году очень малое развит³е. Министерство внутреннихъ дѣлъ разсчитывало на широкое распространен³е въ неурожайныхъ губерн³яхъ земскихъ дорожныхъ работъ за счетъ наличныхъ дорожныхъ капиталовъ изъ предложеннаго земствамъ, на основан³и закона 8 февраля 1899 г., кредита подъ обезпечен³е будущихъ поступлен³й въ этотъ капиталъ, но воспользоваться такимъ кредитомъ на установленныхъ услов³яхъ нашли возможнымъ лишь саратовское губернское и богучарское уѣздное земства въ суммѣ 365,000 р. Въ свою очередь ходатайства земствъ другихъ губерн³й о безвозвратномъ или безпроцентномъ правительственномъ пособ³и на устройство дорожныхъ работъ признаны были со стороны министерства внутреннихъ дѣлъ неподлежащими удовлетворен³ю. Мелк³я общественныя работы въ селен³яхъ подъ наблюден³емъ земскихъ начальниковъ, по свидѣтельству земскаго отдѣла, получили почти повсемѣстно широкое развит³е и были встрѣчены населен³емъ съ особеннымъ сочувств³емъ, но небольшая сумма, затраченная на эти работы - менѣе 750 тыс. p., указываетъ, что путемъ ихъ населен³е могло получить лишь ничтожный въ сравнен³и съ своей нуждою заработокъ. Болѣе значен³я имѣли устроенныя лѣснымъ департаментомъ на отпущенные заимообразно министерствомъ внутреннихъ дѣлъ 12.000,000 р. работы въ казенныхъ лѣсныхъ дачахъ, но и эти работы давали, по приблизительному разсчету, занят³е лишь 40 тыс. человѣкъ и къ тому же по временамъ пр³останавливались. Сверхъ того, въ текущемъ году былъ устроенъ для нуждающагося населен³я особый видъ работъ на основан³и временныхъ правилъ 15 сентября 1901 г., о которыхъ мы въ свое время сообщали {"Р. Богатство", 1901, No 10. "Хроника внутренней жизни".}. Так³я работы были именно организованы по сооружен³ю Сѣверной желѣзной дороги отъ Петербурга до Вятки и для нихъ были образованы въ губерн³яхъ Казанской, Самарской, Симбирской, Харьковской и Воронежской подъ наблюден³емъ земскихъ начальниковъ артели рабочихъ, перевезенныя затѣмъ на счетъ казны къ мѣстамъ работъ. Но на эти работы было принято всего 10,720 человѣкъ и едва-ли онѣ доставили населен³ю серьезный заработокъ. Рабоч³й получалъ на нихъ 35 коп. въ день на казенномъ продовольств³и и отъ 40 до 55 коп. при продовольств³и на собственный счетъ. Передвижен³е рабочихъ на мѣста работъ началось 7 ноября и окончено было 16 января. "Позднее прибыт³е нѣкоторыхъ парт³й на работы,- говорится въ февральскомъ сообщен³и земскаго отдѣла,- въ связи съ необходимостью обратнаго возвращен³я ко времени весеннихъ посѣвовъ, уменьшая заработокъ рабочихъ, умаляетъ для нихъ полезное значен³е этихъ мѣропр³ят³й". Дѣйствительно, считая даже три мѣсяца работы безъ прогульныхъ дней, рабоч³й могъ здѣсь выработать не болѣе 25 р., изъ которыхъ ему предстояло еще обзавестись теплой одеждой, у большинства, если не у всѣхъ, принятыхъ на работы, видимо, отсутствовавшей. "Недостаточность ихъ заработка при услов³и оплаты изъ полученныхъ денегъ необходимой для работы на Сѣверной дорогѣ теплой одежды, побудила - говоритъ сообщен³е земскаго отдѣла - новгородскаго губернатора ходатайствовать о снабжен³и этой одеждой нѣкоторыхъ рабочихъ отъ Общества Краснаго Креста. Ходатайство это удовлетворено". Наконецъ, послѣдн³й видъ правительственной помощи голодающимъ - ссуды земствамъ и городамъ на организац³ю продажи хлѣба до заготовительной цѣнѣ и на сохранен³е крестьянскаго рабочаго скота - также не получилъ широкаго развит³я и къ тому же первая изъ этихъ мѣръ могла получить серьезное значен³е лишь тамъ, гдѣ крестьяне, не имѣя хлѣба, имѣли, по крайней мѣрѣ, достаточный заработокъ, тогда какъ подобныя услов³я были въ текущемъ году скорѣе исключен³емъ, чѣмъ общимъ правиломъ.

   Такимъ образомъ, изъ всѣхъ видовъ правительственной помощи населен³ю наибольшее значен³е принадлежало хлѣбнымъ ссудамъ, имѣвшимъ своею цѣлью не столько поддержан³е крестьянскаго хозяйства, сколько прокормлен³е голодающаго населен³я. Ссуды эти выдавались исключительно нерабочему населен³ю, при томъ по самому скромному разсчету числа нуждающихся и ихъ продовольственной потребности. На практикѣ полученныя ссуды, конечно, распредѣлялись между нерабочимъ и рабочимъ, но не имѣющимъ работы, населен³емъ и тѣмъ самымъ ихъ скромный размѣръ еще болѣе уменьшался. Что касается частной благотворительности, то она въ текущемъ году не могла получить сколько-нибудь замѣтнаго развит³я, благодаря особымъ услов³ямъ, созданнымъ для нея. Помимо правительственныхъ учрежден³й, въ голодающихъ губерн³яхъ дѣйствовали въ этомъ году лишь попечительство о домахъ трудолюб³я и общество Краснаго Креста, не располагавш³я, однако, значительными средствами. Помощь, заключенная въ так³я рамки, естественно, не могла предупредить и устранить всѣ серьезныя послѣдств³я неурожая.

   Не такъ давно берлинск³й корреспондентъ "Р. Вѣдомостей" сообщилъ въ этой газетѣ любопытныя свѣдѣн³я о представленномъ прусскимъ правительствомъ отчетѣ о распредѣлен³и средствъ между крестьянами трехъ восточныхъ провинц³й Прусс³и, пострадавшими въ прошломъ году отъ неурожая. Согласно этому отчету, "сумма пособ³й, выданныхъ государствомъ, достигла 9 ¹/₂ милл³оновъ, кромѣ того, мѣстнымъ самоуправлен³емъ было выдано не менѣе милл³она изъ собственныхъ средствъ и значительные кредиты были предоставлены потерпѣвшимъ отъ неурожая сберегательными кассами и товариществами. Въ сумму государственнаго пособ³я не вошли скидки съ желѣзнодорожныхъ тарифовъ, пособ³я въ видѣ корма для скота и дровъ изъ государственныхъ лѣсовъ и тому подобныя услуги натурой". Всѣхѣ пострадавшихъ крестьянскихъ хозяйствъ "было только 71,000 и на такой сравнительно небольшой контингентъ нуждающихся затрачено было изъ общественныхъ средствъ до 12-ти милл³оновъ. За то,- прибавляетъ корреспондентъ,- мы здѣсь не слыхали ни о голодномъ тифѣ, ни о "голодномъ хлѣбѣ" изъ желудей и соломы, ни о переселен³яхъ. Люди продолжали жить, какъ привыкли жить прежде, хозяйство не пострадало, скотъ не пришлось продавать за безцѣнокъ, продажъ крестьянскихъ дворовъ было не больше, чѣмъ въ нормальные годы" {"Р. Вѣд.", 11 марта 1902 г.}. Иное зрѣлище представляютъ наши неурожайныя губерн³и. Уже въ началѣ ноября общество Краснаго Креста сообщало, что имъ командированы отряды сестеръ милосерд³я на эпидем³ю тифа въ Аккерманск³й уѣздъ Бессарабской губерн³и и въ Шацк³й и Кирсановск³й уѣзды Тамбовской губерн³и {"Росс³я", 11 ноября, 1901 г.}. Въ февральскомъ сообщен³и земскаго отдѣла министерства внутреннихъ дѣлъ было заявлено, что заболѣван³я брюшнымъ тифомъ, хотя и въ небольшомъ числѣ, обнаружены въ Симбирской губерн³и, въ Бузулукскомъ, БугуруслансЕОмъ и Ставропольскомъ уѣздахъ Самарской губерн³и и въ Мензелинскомъ и Белебеевскомъ уѣздахъ - Уфимской. Так³я же заболѣван³я цынгою были обнаружены въ Симбирской губерн³и, въ Новомосковскомъ и Мар³упольскомъ уѣздахъ Екатеринославской губерн³и, въ Тетюшскомъ и Чистопольскомъ - Казанской, въ Хвалынскомъ - Саратовской, въ Мензелинскомъ и Белебеевскомъ - Уфимской и въ Глазовскомъ - Вятской губерн³и. Неблагополучною въ санитарномъ отношен³и оказалась и Акмолинская область. Согласно болѣе позднему сообщен³ю земскаго отдѣла, опубликованному въ концѣ марта, тифъ появился еще въ губерн³яхъ Тамбовской и Оренбургской, въ Богучарскомъ уѣздѣ Воронежской губерн³и и въ Бирскомъ уѣздѣ Уфимской губерн³и, причемъ въ этомъ послѣднемъ уѣздѣ была обнаружена и сильная эпидем³я цынги. Сильныя заболѣван³я цынгою были, кромѣ того, обнаружены вновь еще въ слѣдующихъ мѣстностяхъ: въ Валуйскомъ и Острогожскомъ уѣздахъ Воронежской губерн³и, въ Купянскомъ и Волчанскомъ уѣздахъ Харъковской губерн³и, въ Самарскомъ, Ставродольскомъ, Бугульминскомъ, Бугурусланско³ръ, Николаевскомъ и Новоузенскомъ уѣздахъ губерн³и Самарской и въ Тетюшскомъ, Чистопольскомъ, Спасскомъ, Мамадышскомъ, Лаишевскомъ, Св³яжскомъ и Чебоксарскомъ уѣздахъ Казанской губерн³и. Наконецъ, въ Славяносербскомъ уѣздѣ Екатеринославской губерн³и среди населен³я появилась эпидем³я куриной слѣпоты, подобно тифу и цынгѣ возникшая на почвѣ недостаточнаго питан³я. Такимъ образомъ, изъ 19-ти губерн³й и областей, составившихъ районъ продовольственныхъ операц³й земскаго отдѣла, въ 11 губерн³яхъ и одной области развились разнообразныя эпидемическ³я заболѣван³я, обязанныя своимъ происхожден³емъ недостаточному питан³ю.

   Помѣщавш³яся время отъ времени въ газетахъ частныя свѣдѣн³я о положен³и отдѣльныхъ неурожайныхъ мѣстностей, не отличаясь большою обстоятельностью, позволяютъ все же дополнить эту общую картину нѣкоторыми характерными деталями. Славяносербское уѣздное земское собран³е постановило ходатайствовать передъ правительствомъ о проложен³и въ предѣлахъ уѣзда новаго желѣзнодорожнаго пути для доставлен³я заработка населен³ю и мотивировало это постановлен³е слѣдующимъ образомъ: въ уѣздѣ "неурожай полный,- нѣтъ ни хлѣба, ни корма для скота", и "если настоящее положен³е вещей предоставить естественному течен³ю и не протянуть руки помощи крестьянскому населен³ю, его благосостоян³е будетъ подорвано въ корень" {"Р. Вѣд.", 13 февр. 1902 г.}. Не менѣе печально положен³е нѣкоторыхъ мѣстностей Пермской губерн³и. Въ Шадринскомъ уѣздѣ, сообщалъ "Пермск³й Край" еще въ началѣ декабря, "мног³е изъ пострадавшихъ находятся въ самомъ безвыходномъ положен³и: живой инвентарь, какой имѣлся, распроданъ, скудные запасы съѣдены, доѣдается и нынѣшняго сбора недозрѣвш³й хлѣбъ, да у нѣкоторыхъ уже и такового нѣтъ. Мысли несчастныхъ заняты лишь завтрашнимъ днемъ и кускомъ хлѣба, о горячей пищѣ не помышляется... Нищ³е всюду бродятъ массами, одѣтые въ невозможныя рубища, полунаг³е и полубосые. Дѣти-школьники, приспособивъ свои школьныя сумы въ нищенск³е кошели и идя въ школу или изъ школы домой, обходятъ дворы селен³й, прося милостыню. Но на унылые напѣвы нищихъ - "подайте Христа-ради" - слышатся въ отвѣтъ грустное, робкое - "Богъ дастъ". Кромѣ того, въ нѣкоторыхъ селен³яхъ среди голодающихъ свирѣпствуютъ эпидемическ³я болѣзни. Здѣсь картина людскихъ страдан³й достигаетъ своего апогея. Въ нетопленыхъ избахъ, среди грязи и всевозможныхъ лохмотьевъ, несчастные больные, питаясь однимъ хлѣбомъ, и при томъ недоброкачественнымъ, борются въ страшныхъ мучен³яхъ за жизнь" {Цитируемъ по "Р. Вѣдомостямъ", 10 дек. 1901 г.}. За послѣдн³я недѣли появились извѣст³я и о новыхъ очагахъ эпидемическихъ заболѣван³й въ предѣлахъ той же Пермской губерн³и: въ Ирбитскомъ уѣздѣ цынга получила широкое распространен³е, появилась она и въ Верхотурскомъ уѣздѣ {"Н. Время", 4 апр. 1902 г.}. Въ Екатеринославской губерн³и, по сообщен³ямъ газетъ, свирѣпствуетъ въ послѣднее время жестокая эпидем³я сыпного тифа, достигающая особенной силы въ Екатеринославскомъ и Александровскомъ уѣздахъ {"Спб. Вѣд.", 27 и 30 марта; "Н. Время", 23 марта, 1902 г.}. Между тѣмъ только что названныя губерн³и не относятся еще къ числу наиболѣе пострадавшихъ. Въ другихъ мѣстахъ положен³е вынесшихъ неурожай селен³й является еще болѣе тяжелымъ.

   Относительно Казанской губерн³и, въ которой заболѣван³я цынгою и сыпнымъ тифомъ начались мѣстами уже съ декабря, мѣстное отдѣлен³е общества Краснаго Креста въ отчетѣ о своей дѣятельности по 1-е февраля заявляло: "помощь населен³ю краине необходима; нуждающихся настолько много, что Красному Кресту будетъ трудно бороться, если общество не откликнется своимъ посильнымъ пожертвован³емъ". "Но разсчитывать на этотъ откликъ,- прибавляли "Р. Вѣдомости", сообщивъ приведенныя слова отчета,- также трудно, потому что мѣстное общество не можетъ теперь принимать активное участ³е въ дѣлѣ помощи пострадавшему отъ неурожая населен³ю, да оно къ тому же лишено возможности и знать, гдѣ эта помощь требуется, такъ какъ въ мѣстныхъ газетахъ никакихъ свѣдѣн³й по этому поводу не появляется" {"Р. Вѣд.", 6 февр. 1902 г.}. Съ другой стороны, дѣйствительность скоро выяснила_> какъ преувеличены были надежды, которыя возлагались на организуемыя, согласно временнымъ правиламъ 12 ³юня 1900 г., волостныя попечительства и, въ частности, на участ³е въ этихъ попечительствахъ мѣстнаго землевладѣльческаго элемента. Изъ 22 попечительствъ, открытыхъ до 1 февраля въ Мамадышскомъ и Чистопольскомъ уѣздахъ, лишь пять состояли подъ предсѣдательствомъ мѣстныхъ землевладѣльцевъ, главный же контингентъ предсѣдателей попечительствъ составили земск³е начальники и священники. Такъ, изъ 12 попечительствъ Мамадышскаго уѣзда въ пяти былъ одинъ и тотъ же предсѣдатель - земск³й начальникъ, въ одномъ - становой приставъ, а въ остальныхъ шести - священники {"Р. Вѣд.", 6 февр. 1902 г.}. Между тѣмъ населен³е Мамадышскаго уѣзда состоитъ по преимуществу изъ татаръ. Постановка продовольственнаго дѣла въ Казанской губерн³и заключала, впрочемъ, въ себѣ и нѣкоторыя друг³я, не менѣе серьезныя, неудобства. Такъ, по словамъ газетъ, при перевозкѣ овса для неблагополучныхъ уѣздовъ этой губерн³и оказалось, что его заготовочная цѣна гораздо выше мѣстныхъ рыночныхъ цѣнъ на овёсъ при одинаковомъ качествѣ продукта. Благодаря этому, крестьянамъ, получившимъ ссуды овсомъ, придется на каждомъ пудѣ его переплачивать отъ 5 до 10 и болѣе копѣекъ {"Спб. Вѣд.", 14 февр. 1902 г.}. Но, конечно, крестьянамъ, не имѣвшимъ ни своего овса, ни другого источника помощи, трудно было бы отказаться отъ этихъ ссудъ.

   Казанская губерн³я вынесла за послѣдн³е годы рядъ послѣдовательныхъ и очень сильныхъ неурожаевъ. Неудивительно поэтому, что ея населен³е, хозяйственныя средства котораго были уже въ корень подорваны, не смогло справиться съ новой бѣдой и быстро дошло до крайнихъ степеней нужды. Но и по мѣрѣ развит³я въ названной губерн³и продовольственной кампан³и наиболѣе грозный показатель бѣдств³я, выражающ³йся въ цифрѣ эпидемическихъ заболѣван³й, не только не уменьшался, но прогрессировалъ съ все возрастающею быстротою. Въ началѣ марта губернская управа затруднялась уже удовлетворять всѣ требован³я изъ уѣздовъ о командирован³и врачебныхъ отрядовъ въ мѣста распространен³я цынги и особымъ циркуляромъ дала знать уѣзднымъ управамъ, что въ ея распоряжен³и нѣтъ даже никакого низшаго медицинскаго персонала. Цынга, дѣйствительно, разросталась съ поразительною силой. Согласно отчетамъ медицинской коммисс³и мѣстнаго управлен³я общества Краснаго Креста, за время съ 15 ноября прошлаго года по 9 февраля текущаго года было зарегистрировано 254 случая цынги на 3.499 заболѣван³й вообще, за время же съ 9 февраля по 9 марта - 1.542 случая цынги на 3.827 заболѣван³й вообще. Иначе говоря, въ первомъ пер³одѣ цынга составляла лишь около 7% общаго числа заболѣван³й, а во второмъ уже около - 41%. По отдѣльнымъ уѣздамъ это отношен³е представлялось въ еще болѣе внушительныхъ цифрахъ. Въ Тетюшскомъ уѣздѣ за время съ 9 февраля пр 9 марта изъ 1.363 заболѣван³й къ цынгѣ относились 1.103 случая или 80%, въ Спасскомъ уѣздѣ за то же, время цынга составила 70% общаго числа заболѣван³й. Уже въ февралѣ эта грозная смутнила голода пробралась и въ тѣ уѣзды губерн³и, которые не включены въ число "неблагополучныхъ по урожаю". За эхо же время, по словамъ названной коммисс³и, наблюдались и друг³я заболѣван³я, зависящ³я отъ недостаточнаго и плохого питан³я: куриная слѣпота, желудочно-кишечные катарры, кровавый поносъ, брюшной и сыпной тифы, при чемъ эти болѣзни опять-таки охватывали и уѣзды, признанные благополучными. Свидѣтельствуя о недостаточности врачебной и продовольственной помощи, оказываемой населен³ю, медицинская коммисс³я въ заключен³е своего мартовскаго отчета выражала свое глубокое сожалѣн³е по поводу того, что волостныя попечительства Краснаго Креста не были открыты своевременно во всѣхъ уѣздахъ, пораженныхъ недородомъ {"Р. Вѣд.", 16 и 20 марта 1902 г.}.

   Тотъ же быстрый ростъ связанныхъ съ голодовкою эпидем³й наблюдается и въ Уфимской губерн³и. Къ началу февраля сообщен³е земскаго отдѣла насчитывало въ Мензелинскомъ уѣздѣ 687 цынготныхъ больныхъ. Къ 22 февраля ихъ было зарегистрировано здѣсь уже 2.001 чел., иначе говоря, за три недѣли число цынготныхъ увеличилось на 1.314 чел. или на 191%. Въ февральскомъ засѣдан³и врачебнаго совѣта мензелинскаго земства большинствомъ врачей были констатированы плохое питан³е населен³я, недостаточность выдаваемыхъ пайковъ и неудовлетворительное состоян³е медицинской помощи: въ уѣздѣ. Подобныя же вѣсти идутъ изъ Белебеевскаго, Уфимскаго и Стерлитамакскаго уѣздовъ, изъ которыхъ два послѣдн³е не отнесены въ число неблагополучныхъ {"Спб. Вѣд.", 19 марта и 4 апр.; "Н. Время", 23 марта 1902 г.}. Въ Саратовѣ и въ Самарѣ за послѣднее время тифозныя заболѣван³я приняли эпидемическ³й характеръ, при чемъ главными очагами болѣзни являются ночлежные дома {"Нижег. Листокъ", 11 марта; "Р. Вѣд.", 3 апр. 1902 г.}. Въ общемъ въ Самарской губерн³и эпидемическ³я заболѣван³я носятъ не столь интенсивный характеръ, какъ въ названныхъ выше, но въ остальномъ судьба пострадавшихъ отъ неурожая крестьянъ является и здѣсь крайне тяжелой. Мѣсяцъ назадъ изъ Бугульминскаго уѣзда сообщали, что мѣстный городской ломбардъ заваленъ разными крестьянскими пожитками. Выдаваемая подъ нихъ ссуда колебалась между 1-3 р. и рѣдко достигала 10 р. Тѣмъ не менѣе весь денежный запасъ ломбарда, простиравш³йся до 2.000 p., былъ къ этой порѣ уже исчерпанъ, не смотря на то, что ломбардъ бралъ по 12%, и на дальнѣйшее время къ услугамъ крестьянъ остался лишь частный, еще болѣе дорогой кредитъ {"Нижег. Листокъ", 11 марта 1902 г.}. Крестьяне Самарскаго уѣзда, писалъ около этого же времени корреспондентъ одной изъ столичныхъ газетъ, "въ большинствѣ случаевъ находятся въ бѣдственномъ положен³и: продаютъ за половинную цѣну иногда послѣднюю скотину, .проѣдаютъ хлѣбъ, оставленный на сѣмена, берутъ впередъ хлѣбъ и деньги подъ весенн³я и лѣтн³я работы, а нѣкоторые, исчерпавъ всѣ рессурсы, идутъ побираться, такъ что приливъ нищихъ въ селахъ - значительный". Хлѣбныя ссуды "получаютъ только самые нуждающ³еся", а, занимая деньги и хлѣбъ у частныхъ лицъ подъ работу, крестьяне вынуждены запродавать свой трудъ по дешевой цѣнѣ, часто вдвое меньшей противъ нормальной. Крестьянск³й скотъ пропадаетъ отъ безкормицы. "У коровъ молоко почти пропало, а лошади у бѣдняковъ обезсидѣли до того, что не годятся на работу". Мѣстами изъ-за недостатка корма скотъ продаютъ на шкуры, мѣстами начался уже и сильный падежъ скота. Не обильно питан³е и самихъ крестьянъ. "Бѣдняки большею частью ѣдятъ только ржаной хлѣбъ съ водою или съ пустыми щами, сваренными изъ воды и капусты. Квасъ и картофель рѣдко можно встрѣтить". При всемъ томъ "взыскан³е податей идетъ большею частью обычнымъ порядкомъ, какъ и во время вполнѣ благополучныхъ годовъ" {"Спб. Вѣд.", 13 марта 1902 г.}. Но въ Самарскомъ уѣздѣ, судя по газетнымъ извѣст³ямъ, было, по крайней мѣрѣ, вовремя обезпечено обсѣменен³е полей для тѣхъ крестьянъ, которые успѣли сохранить хоть часть своего живого и мертваго инвентаря. Въ Николаевскомъ же уѣздѣ еще въ первыхъ числахъ марта не только не была закончена выдача сѣмянъ, но для многихъ мѣстъ было "совершенно неизвѣстно, гдѣ получать сѣмена, а кое-гдѣ не были еще утверждены и самые сѣменные списки" {"Спб. Вѣд.", 11 марта 1902 г. }.

   Невеселыя вѣсти доносятся и изъ Сибири. Въ Минусинскомъ уѣздѣ Енисейской губерн³и зимою вслѣдств³е безкормицы была перерѣзана масса проданнаго за безцѣнокъ скота. Изъ Красноярскаго уѣзда, какъ пишутъ "Спб. Вѣдомостямъ", "жители разбредаются по разнымъ мѣстамъ, ища заработковъ. Одни идутъ въ Красноярскъ, но здѣсь мало находится дѣла для приложен³я рукъ, друг³е отправляются въ Иркутскъ, а иные въ Забайкалье на строющуюся желѣзную дорогу и даже въ Манчжур³ю". На покупку хлѣба для неурожайныхъ мѣстностей.губерн³и, причемъ главнымъ образомъ имѣется въ виду заготовка сѣмянъ для весенняго посѣва, отпущенъ кредитъ въ суммѣ 213.000 p., но эта сумма является еще слишкомъ малою въ сравнен³и съ размѣрами нужды. Въ пострадавшихъ уѣздахъ Томской губерн³и появились заболѣван³я цынгою и, въ еще большихъ размѣрахъ, оспою и брюшнымъ тифомъ, который ранѣе въ Сибири былъ почти неизвѣстенъ и многими считался даже несвойственной ей болѣзнью {"Спб. Зѣд.", 25 марта; "Р. Вѣд.", 3 апр. 1902 г.}.

   Всѣ приведенныя свѣдѣн³я являются, конечно, не болѣе, какъ частными примѣрами. Но эти частные примѣры въ извѣстной ютепени даютъ все же возможность вложить живое содержан³е въ рамки указанной выше общей картины положен³я неурожайныхъ губерн³й. Распродажа крестьянами своего имущества и скота, доходящая до полнаго истощен³я средствъ крестьянскаго хозяйства, тяжелая кабала, налагаемая на себя крестьянами въ ближайшемъ будущемъ ради сохранен³я возможности жалкаго существован³я въ настоящемъ, серьезное ослаблен³е силъ населен³я тяжкими болѣзнями и, наконецъ, значительное количество человѣческихъ жертвъ,- всѣ эти послѣдств³я крайней нужды въ большей или меньшей степени составляютъ, можно думать, общее достоян³е всего пораженнаго неурожаемъ района. Пока нельзя еще даже приблизительно подсчитать количество потерь, понесенныхъ страною благодаря этому неурожаю. Возможность такого подсчета явится лишь современемъ. Но и теперь уже всѣ имѣющ³яся свѣдѣн³я позволяютъ утверждать, что текущ³й годъ сыгралъ громадную и роковую роль въ процессѣ экономической эволюц³и, переживаемой современной русской деревней. Массу среднихъ крестьянскихъ хозяйствъ онъ вывелъ изъ состоян³я неустойчиваго равновѣс³я и довелъ до полнаго крушен³я, массу зажиточныхъ хозяйствъ лишилъ прежнихъ средствъ и поставилъ на наклонную плоскость обѣднен³я. Крестьянское разорен³е сдѣлало за этотъ годъ больш³е и серьезные успѣхи и число самостоятельныхъ хозяйствъ въ русской деревнѣ значительно сократилось.

   Съ наступлен³емъ весны приближается развязка продовольственной кампан³и. "Невеселая это будетъ развязка,- замѣчаетъ самарск³й корреспондентъ "Спб. Вѣдомостей",- и врядъ-ли почерпнутъ изъ нея аргументы въ свою пользу защитники недавней реформы продовольственнаго дѣла" {"Спб. Вѣд.", 11 марта 1902 г.}. Нельзя во всякомъ случаѣ забывать, что именно весенн³е и лѣтн³е мѣсяцы, отъ которыхъ зависитъ весь будущ³й годъ земледѣльческаго населен³я, являются тѣмъ временемъ, когда результаты прошлогодняго неурожая, благодаря исчезновен³ю послѣднихъ запасовъ, сказываются съ особенною остротою. Хозяйства, которымъ въ это время не будетъ оказана достаточная помощь, едва-ли уже когда-нибудь станутъ на ноги. Всевозможныя болѣзни именно въ эту пору съ наибольшею силою распространяются среди ослабѣвшаго и надрывающагося на работѣ населен³я. Въ прежн³е годы весна и лѣто служили, по крайней мѣрѣ, временемъ разгара частной и общественной благотворительности въ дѣлѣ помощи голодающимъ и этимъ путемъ хоть отчасти уменьшалась тяжесть критической для населен³я поры. Теперь такая благотворительность почти устранена. При этихъ услов³яхъ слишкомъ раннее прекращен³е продовольственной кампан³и могло бы повлечь за собою чрезмѣрно тяжелыя послѣдств³я и было бы, напротивъ, крайне желательно, чтобы, по крайней мѣрѣ, въ предстоящ³е послѣдн³е мѣсяцы продовольственной кампан³и она была поведена на болѣе широкихъ основан³яхъ и съ большею энерг³ей. Лишь въ этомъ случаѣ возможно было бы разсчитывать если не на возмѣщен³е понесенныхъ народнымъ хозяйствомъ ущербовъ, то хотя бы на предотвращен³е дальнѣйшаго ихъ развит³я.

  

  

   Тягостные результаты перенесеннаго страною неурожая были въ текущемъ году осложнены наличностью другого неблагопр³ятнаго явлен³я въ экономической жизни страны. Ростущее изъ года въ годъ разстройство крестьянскаго хозяйства, сокративъ покупательную силу сельскаго населен³я, въ концѣ концовъ отразилось и на положен³и промышленности. Быстрый ростъ крупной промышленности, одно время радовавш³й сердца нашихъ протекц³онистовъ, въ послѣдн³е годы смѣнился серьезнымъ и все увеличивающимся промышленнымъ кризисомъ. Въ текущемъ году на почвѣ этого кризиса произошло крушен³е многихъ крупныхъ предпр³ят³й и сокращен³е размѣровъ многихъ другихъ, благодаря чему въ различныхъ мѣстностяхъ Росс³и создалась массовая безработица. Промышленность не только не могла поглотить массу рабочихъ силъ, выброшенныхъ голодающей деревней, но стремилась часто освободиться и отъ значительной части тѣхъ рабочихъ, которые уже ранѣе были заняты въ промышленныхъ предпр³ят³яхъ. Такое явлен³е равно наблюдалось въ южномъ, центральномъ и сѣверо-западномъ промышленныхъ районахъ.

   Въ Баку и Астрахани уже съ весны прошлаго года накопилась масса искавшихъ, но не находившихъ труда рабочихъ. По распоряжен³ю мѣстныхъ властей полиц³я высылала отсюда безработныхъ на родину на средства общества Краснаго Креста. Согласно сообщеннымъ въ газетѣ "Касп³й" свѣдѣн³ямъ, изъ Баку съ мая 1901 г. до закрыт³я навигац³и было такимъ порядкомъ отправлено водою до 6000 человѣкъ, а за послѣдовавш³е полтора мѣсяца по желѣзной дорогѣ - 2.000 чел., не считая 500 человѣкъ, выѣхавшихъ въ Ташкентъ. Въ началѣ текущаго года ожидалась отправка изъ Баку еще тысячи человѣкъ {Цитируемъ по "Спб. Вѣдомостямъ", 22 февр. 1902 г.}. Серьезныхъ размѣровъ достигла въ этомъ году безработица и въ промышленномъ районѣ Екатеринославской губерн³и, равно какъ въ губерн³яхъ юго-западныхъ. Между прочимъ, въ К³евѣ благодаря застою промышленности къ началу текущаго года скопилась масса рабочаго люда, живущаго поденнымъ трудомъ, но не находившаго себѣ заработка и нуждавшагося въ насущномъ пропитан³и. Въ виду этого одинъ изъ к³евскихъ гласныхъ вошелъ въ мѣстную думу съ предложен³емъ оказать рабочему населен³ю города временную поддержку путемъ ассигнован³я 5.000 р. на ежедневную выдачу тысячи безплатныхъ обѣдовъ и хлѣба изъ дешевыхъ и народныхъ столовыхъ вплоть до открыт³я навигац³и {"К³евлянинъ", 15 февр. 1902 г.}. Замѣтное увеличен³е числа безработныхъ произошло и въ Прибалт³йскомъ краѣ. Въ Ревелѣ съ началомъ настоящаго года нѣкоторыя фабрики распустили массу рабочихъ, а друг³я стали обходиться съ половиннымъ числомъ ихъ, при чемъ и заработная плата была сильно понижена {"Прибалт³йск³й Край". Цитируемъ по "Спб. Вѣдомостямъ", 16 февр. 1902 г.}. Въ слѣдующ³е мѣсяцы сокращен³е числа занятыхъ рабочихъ все продолжалось. "На заводѣ "Двигатель",- сообщала одна изъ мѣстныхъ газетъ въ мартѣ,- рабоч³е занимаются уже не ежедневно, а черезъ день, т.-е., три дня въ недѣлю. Мног³е друг³е заводы и фабрики совсѣмъ распустили своихъ рабочихъ, которые голодаютъ и выселяются изъ Ревеля" {Цитируемъ по "Р. Вѣдомостямъ", 19 марта 1902 г.}. Въ Ригѣ также произошло значительное сокращен³е работъ на фабрикахъ, въ результатѣ котораго съ нихъ было уволено до 8.000 рабочихъ. Въ виду этого рижск³й биржевой комитетъ обратился къ министру финансовъ съ ходатайствомъ о предоставлен³и мѣстнымъ фабрикамъ казенныхъ заказовъ. Въ отвѣтъ на это ходатайство было получено извѣщен³е желѣзнодорожнаго департамента, что рижск³е заводы будутъ по возможности приняты во вниман³е при распредѣлен³и правительственныхъ заказовъ въ 1902 г. между металлургическими фабриками {"Р. Вѣд.", 25 марта 1902 г.}. Безработица сказывается съ большою силою и въ Петербургѣ и его окрестностяхъ. За послѣднее время приходятъ извѣст³я о сокращен³и производства на кожевенныхъ заводахъ и канатнопрядильныхъ фабрикахъ Горбатовскаго уѣзда {"Сар. Дневникъ", 8 марта 1902 г.}. Въ Саратовѣ, по сообщен³ямъ газетъ, мног³я крупныя промышленныя заведен³я за истекшую зиму сократили число занятыхъ въ нихъ рабочихъ на четверть, на треть и даже на половину противъ нормальнаго состава {"Нижег. Листокъ", 10 апр. 1902 г.}.

   Особенно замѣтнымъ явился наплывъ безработныхъ въ центрахъ неурожайныхъ районовъ, гдѣ соединялись не находящ³я себѣ приложен³я рабоч³я силы деревни и города. Здѣсь скорѣе сказались и послѣдств³я такого наплыва. Въ приволжскихъ городахъ число босяковъ увеличилось до поразительныхъ размѣровъ. Въ Самарѣ, по сообщен³ю мѣстной газеты, 18 марта въ одномъ ночлежномъ домѣ ночевало 1200 босяковъ {Цитируемъ по "Cap. Дневнику", 26 марта 1902 г.}. Значительное переполнен³е ночлежныхъ домовъ наблюдалось за истекшую зиму и въ Саратовѣ. Въ обоихъ названныхъ городахъ, какъ мы уже упоминали, вспыхнула сильная эпидем³я тифа. Саратовская городская управа въ половинѣ марта обратилась къ думѣ съ предложен³емъ ассигновать на борьбу съ тифомъ 6285 p., при чемъ думѣ было доложено полученное управой отъ городского санитарнаго врача Соколова письмо слѣдующаго содержан³я:

   "Имѣю честь довести до свѣдѣн³я управы, что возвратный тифъ обнаруживаетъ наклонность все къ большему и большему усилен³ю. Съ цѣлью выяснен³я причинъ этого усиленнаго развит³я я произвелъ поголовный опросъ всѣхъ больныхъ, лежащихъ въ городской больницѣ, а также разспрашивалъ неоднократно ночлежниковъ въ ночлежномъ домѣ No 3. Оказалось, что громадная масса чернорабочихъ, проживающихъ въ настоящее время въ Саратовѣ, совершенно не имѣетъ заработка; другая часть хотя и имѣетъ таковой, но онъ настолько ничтоженъ (10-15 коп. въ денъ при работѣ на погребахъ, на Волгѣ и пр. и 10-15 к. при работѣ на масленкахъ), что совершенно не даетъ возможности удовлетворить минимальныя человѣческ³я потребности. Въ силу всего .этого рабоч³е или совершенно голодаютъ цѣлыми днями, или же живутъ впроголодь и легко поэтому заболѣваютъ. Немаловажное услов³е въ развит³и заболѣван³й тифомъ, повидимому, играетъ и маляр³я, которою болѣетъ громадный процентъ рабочаго люда и которая ихъ окончательно изнуряетъ. На основан³и всѣхъ этихъ данныхъ я считаю своимъ долгомъ предложить городскому управлен³ю, какъ крайне необходимую мѣру,- безплатное или, по крайней мѣрѣ, возможно удешевленное кормлен³е рабочаго люда, ради чего необходимо открыть въ нѣсколькихъ мѣстахъ безплатныя или возможно дешевыя столовыя. Затѣмъ второе, на что необходимо немедленно же обратить вниман³е, это - отсутств³е свободныхъ мѣстъ въ больницѣ. Сейчасъ въ Александровской земской больницѣ 17 больныхъ тифомъ, въ городской - 52, болѣе мѣстъ нѣтъ, а изъ ночлежнаго дома No 3 ежедневно приходится отправлять 2-3 больныхъ тифомъ; такимъ образомъ необходимо временно открыть больничное отдѣлен³е"...

   Управа предполагала употребить испрашивавшуюся ею ассигновку исключительно на усилен³е штата городской больницы и на временное открыт³е амбулатор³и, больничнаго отдѣлен³я для тифозныхъ и двухъ ночлежныхъ домовъ, но нѣсколькими гласными было внесено предложен³е объ открыт³и сверхъ того и столовыхъ. Въ думѣ нашлось нѣсколько ораторовъ, говорившихъ противъ этого предложен³я и старавшихся доказать, что въ Саратовѣ нѣтъ ни безработицы, ни такихъ цѣнъ на рабоч³я руки, на существован³е которыхъ указывалъ д-ръ Соколовъ. Нѣкоторые ораторы пошли еще дальше и утверждали, что кормить голодающихъ и не нужно, и опасно. "Кормлен³е - заявлялъ гласный Дыбовъ - обоюдоострая вещь. Правительство тоже кормило прежде даромъ во время голода, а теперь совершенно отказалось отъ этого и организуетъ общественныя работы... Даровое кормлен³е не принесетъ пользы ни обществу, ни самимъ рабочимъ. Бездонныхъ пьяницъ и всякихъ охотниковъ дарового кормлен³я всегда найдется много и безъ неурожая; если вы станете кормить ихъ даромъ въ нынѣшнемъ году, они въ будущемъ году будутъ уже не проситъ, а требовать дарового кормлен³я". Еще рѣшительнѣе выражался другой гласный, гр. Уваровъ. По его словамъ, въ Саратовѣ не имѣютъ работы только искатели легкаго труда. Но "этотъ классъ людей существуетъ при всякомъ урожаѣ и отъ него и столовыми не отдѣлаться. Они-то и наполняютъ ночлежные дома, больницу, псих³атрическую лѣчебницу. Накормите ихъ даромъ разъ, они въ другой разъ схватятъ васъ за горло, требуя дальнѣйшаго дарового кормлен³я". Эти рѣчи встрѣтили, впрочемъ, отпоръ въ самой думѣ. "У меня у самого есть заводъ,- говорилъ гл. Медвѣдевъ,- и я постоянно имѣю сношен³я съ рабочими. Масса ихъ приходитъ теперь чуть не ежедневно и проситъ принять хоть за какую угодно дешевую плату. Но все переполнено и поневолѣ отказываешь, хотя, не жела